?新華社北京6月19日電（記者周瑋）中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于深化國有文藝院團改革的意見》，對新時期國有文藝院團改革發(fā)展做出全面部署。文化和旅游部黨組書記、部長胡和平就學習貫徹《意見》有關(guān)問題接受了新華社記者專訪。
必須牢牢把握正確方向
問：如何認識《意見》出臺的重要意義？
答：《意見》是貫徹落實習近平總書記關(guān)于文化文藝工作重要講話和指示批示精神的具體舉措，是推動中央關(guān)于國有文藝院團改革重要部署落地落實的重要制度安排。
近年來，廣大國有文藝院團堅持以人民為中心的創(chuàng)作導向，推出了一批膾炙人口的優(yōu)秀作品，同時不可否認也還存在有數(shù)量缺質(zhì)量、有“高原”缺“高峰”的問題，既有“意義”又有“意思”的精品力作還是偏少，與群眾對文藝作品的新要求新期待相比還有一定差距。國有文藝院團作為宣傳思想文化戰(zhàn)線主陣地作用尚待加強，生機活力未充分激發(fā)。特別是2020年以來，新冠肺炎疫情又給院團創(chuàng)作演出帶來較大沖擊。
面對這些問題，歸根結(jié)底還是要進一步深化改革，持續(xù)創(chuàng)新管理體制和運行機制，加強政策協(xié)同，激發(fā)制度活力，讓國有文藝院團創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分涌流。
問：新時期深化國有文藝院團改革的核心要求是什么？
答：國有文藝院團是宣傳思想文化戰(zhàn)線主陣地，深化國有文藝院團改革必須牢牢把握正確方向。
學習貫徹《意見》精神，要充分發(fā)揮黨把方向、謀大局、定政策、促改革的作用，把黨的領(lǐng)導貫穿于國有文藝院團改革發(fā)展的全過程。要堅持以人民為中心的創(chuàng)作導向，把培育和弘揚社會主義核心價值觀作為根本任務(wù)，深入挖掘中華文化底蘊，積極反映新時代中國特色社會主義偉大實踐。要遵循藝術(shù)發(fā)展規(guī)律，把加強舞臺藝術(shù)精品創(chuàng)作作為重點任務(wù)，把提高質(zhì)量作為文藝作品的生命線。要建立健全把社會效益放在首位、社會效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的文藝創(chuàng)作生產(chǎn)體制機制，引導藝術(shù)工作者自覺追求德藝雙馨，講品位講格調(diào)講責任，抵制低俗庸俗媚俗。要堅持以改革促發(fā)展，突出問題導向，發(fā)揮社會力量和市場機制作用，不斷增強發(fā)展活力。
明確功能定位是改革首要任務(wù)
問：改革的首要任務(wù)是什么？
答：當前，部分國有文藝院團改革發(fā)展存在一些問題和困難，很重要的一個原因就是功能定位不夠清晰。為此，《意見》把“明確功能定位”作為改革的首要任務(wù)，強調(diào)“國有文藝院團是繁榮發(fā)展社會主義文藝的中堅力量，是提供公共文化服務(wù)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要力量”。
在此基礎(chǔ)上，《意見》分別對國家直屬院團、省級院團、地市和縣級院團等不同類型的國有文藝院團提出了改革發(fā)展的目標和方向。國家直屬院團要強化“國家隊”意識，著力創(chuàng)作體現(xiàn)國家水準和民族特色、具有國際影響力的優(yōu)秀舞臺藝術(shù)作品，示范帶動本藝術(shù)門類發(fā)展。?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）屬院團要充分挖掘地方特色資源，做強區(qū)域優(yōu)勢藝術(shù)門類，成為本區(qū)域舞臺藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)的引領(lǐng)者和推動者。市（地、州、盟）和縣（市、區(qū)、旗）屬院團原則上以服務(wù)基層群眾為主要任務(wù)，更多承擔政策宣傳、公共服務(wù)、惠民演出、藝術(shù)普及等工作。
問：請談一談“分類推進改革”思路。
答：目前，全國共有2100多家國有文藝院團。由于藝術(shù)門類不同、所處地域不同、承擔的職能不同、運行機制不同，必須采取區(qū)別對待、分類指導的方法推進改革。
《意見》在上一輪改革的基礎(chǔ)上，進一步明確了保留事業(yè)體制院團和轉(zhuǎn)企院團的范圍，確保全覆蓋，不留空白。《意見》強調(diào)，已明確保留事業(yè)單位性質(zhì)的國有文藝院團，作為公益性文化事業(yè)單位，要突出和強化公益屬性，進一步增強活力。已組建的演藝企業(yè)集團，要充分發(fā)揮聚合優(yōu)勢，努力成為骨干文化企業(yè)。未列入保留事業(yè)單位性質(zhì)范圍的國有文藝院團，要著力提高市場適應能力和發(fā)展活力，創(chuàng)造條件轉(zhuǎn)企改制。
《意見》強調(diào)，無論是事業(yè)還是企業(yè)性質(zhì)的國有文藝院團都要深化內(nèi)部機制改革，充分激發(fā)內(nèi)生動力。事業(yè)院團要完善財政、人事、收入分配等各項政策，強化自身管理能力，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。轉(zhuǎn)企院團要完善法人治理結(jié)構(gòu)，形成體現(xiàn)文化企業(yè)特點、符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的資產(chǎn)組織形式和經(jīng)營管理模式。
以演出為中心環(huán)節(jié)
問：如何理解國有文藝院團改革要“以演出為中心環(huán)節(jié)”？
答：演出是舞臺藝術(shù)的核心環(huán)節(jié)，也是檢驗國有文藝院團改革成效的關(guān)鍵指標?！兑庖姟诽岢鲆匝莩鰹橹行沫h(huán)節(jié)，充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)了對藝術(shù)發(fā)展規(guī)律、院團發(fā)展規(guī)律的遵循和尊重。只有緊緊圍繞演出這個中心環(huán)節(jié)，不斷為觀眾提供高質(zhì)量的藝術(shù)產(chǎn)品，才能真正實現(xiàn)“把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一”。
問：怎么理解《意見》提出的要鞏固和發(fā)揮國有文藝院團舞臺藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)的主導地位和引領(lǐng)作用。
答：這是國有文藝院團改革的主要目標。我們要著力建立和完善劇本質(zhì)高量多、劇目紛呈多彩、劇場布局合理、院團人才輩出的可持續(xù)發(fā)展體制機制和政策體系，實現(xiàn)國有文藝院團創(chuàng)演質(zhì)量、管理水平、服務(wù)效能大幅提升。一是牢牢抓住劇本這個藝術(shù)表演事業(yè)發(fā)展之本，堅持以人民為中心的創(chuàng)作導向，對劇本創(chuàng)作和創(chuàng)作人才采取針對性措施，完善扶持優(yōu)秀劇本創(chuàng)作的長效機制。二是牢牢抓住劇目這個藝術(shù)表演團體的硬實力，激活編導、音樂、舞美主體的創(chuàng)新活力，建立健全導向正確、內(nèi)容鮮活、群眾喜愛、常演常新的劇目生產(chǎn)表演體制機制。三是牢牢抓住演職員這個藝術(shù)表演事業(yè)發(fā)展的核心力量，以藝德藝風建設(shè)為重點，綜合考核演出的質(zhì)量和數(shù)量，確定演職員的收入分配、職稱評定和福利保障，為演員充分施展藝術(shù)才華創(chuàng)造良好的體制機制環(huán)境。四是牢牢抓住劇場這個藝術(shù)表演事業(yè)發(fā)展的重要載體，推動建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、存量盤活優(yōu)化、增量不斷擴大、布局動態(tài)平衡的劇場供應體制。五是通過完善創(chuàng)作生產(chǎn)演出機制，引導廣大文藝工作者深入生活、扎根人民進行文藝創(chuàng)造，把最好的精神食糧奉獻人民。六是進一步加強和改進文藝評論工作，把好文藝批評的“方向盤”，更加有效地引導創(chuàng)作、推出精品、提高審美、引領(lǐng)風尚。
用好高含金量扶持政策
問：《意見》出臺了一系列高含金量扶持政策和支持措施。如何指導國有文藝院團用好這些政策？
答：《意見》強調(diào)各級政府要落實對符合條件國有文藝院團的支持政策，支持國有文藝院團提升創(chuàng)作生產(chǎn)能力，加強文化藝術(shù)交流，保護和傳承文化遺產(chǎn)，開展文化惠民活動等。除了針對劇本、劇目、劇場、演職員分別給出一系列扶持舉措外，《意見》還明確了加強財政保障、鼓勵社會力量參與等其他扶持政策。
文藝人才是國有文藝院團最具核心競爭力的資源，《意見》就加強人才隊伍建設(shè)提出了相應激勵政策，并充實了重要演職人員保障措施?！兑庖姟窂娬{(diào)，將國有文藝院團人才隊伍建設(shè)納入宣傳文化系統(tǒng)人才隊伍建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，完善人才培養(yǎng)、引進、管理、保障與獎勵機制?！兑庖姟愤€根據(jù)國有文藝院團藝術(shù)生產(chǎn)實際，把高層次人才、業(yè)務(wù)骨干、做出突出業(yè)績的人員、關(guān)鍵崗位和特殊崗位人員作為重要演職人員，對其在收入分配、職稱評定、福利保障、交流培訓、榮譽表彰等方面給予了政策保障。
文化和旅游部門將加強與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，將《意見》中的各項政策措施進一步細化，全力以赴推動政策落細落地，切實把政策紅利轉(zhuǎn)化為國有文藝院團改革發(fā)展的紅利，努力形成推進國有文藝院團改革發(fā)展的良好環(huán)境。
